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进一步规范了制冷维修行业管理

来源:http://www.p90h.cn 编辑:尊龙d88 时间:2019/02/14

  9月16日,是国际臭氧层保护日,自联合国大会决定设立世界臭氧日至今,已走过23个年头。国际保护臭氧层日的设立,旨在要求所有缔约国按照《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案的目标,采取具体行动加强对消耗臭氧层物质进行控制。

  1991年,我国政府签署加入了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》,成为全球最大的消耗臭氧层物质生产国和使用国。截至目前,我国共获得8亿多美元多边基金赠款,并在18个行业开展替代活动,已淘汰了10万多吨消耗臭氧层物质生产和11万多吨消耗臭氧层物质消费。

  2010年,国务院颁布实施《消耗臭氧层物质管理条例》(中华人民共和国国务院令第573号),明确了各级地方政府对消耗臭氧层物质的生产、使用、维修、回收、销毁等活动的监督管理职责,省级环保部门对超出生产、使用、销售配额许可证的监管及处罚责任。

  2014年,原环境保护部对外合作中心与重庆市环保局签订了《加强地方消耗臭氧层物质淘汰履约能力建设项目(二期)协议书》,旨在建立完善《消耗臭氧层物质管理条例》地方配套政策和管理制度、落实消耗臭氧层物质相关管理政策法规、协助开展多边基金的申报和实施工作、开展宣传培训等工作;项目总预算为50万美金,目前项目正在进行结题有关工作。

  据了解,自重庆市地方履约能力建设项目开展以来,我市主要围绕五个方面开展工作,均取得明显成效。一是制定和实施地方行政管理政策。制定了《关于加强含氢氯氟烃管理的通知》、《关于严格控制新建、改建、扩建含氢氯氟烃生产项目的补充通知》、《关于进一步加强含氢氯氟烃备案管理的通知》、《关于加强制冷行业管理的通知》和《关于加强机动车维修行业危险废物管理的通知》等政策性文件,建立并完善了重庆市消耗臭氧层物质管理制度。二是开展消耗臭氧层物质专项检查。今年,市环保局组织各区、县环保局全面开展消耗臭氧层物质专项执法行动,共排查相关企业89家,采样监测23件,有力震慑了违法违规行为。三是回收销毁211顿ODS(消耗臭氧层物质)。2016年以来,我市共回收销毁包括制冷剂和废泡沫在内的ODS共211吨,相当于减少了180万吨碳排放。四是推行制冷维修行业良好操作。创建了中国制冷维修行业良好操作维修培训中心西南地区分中心,培训制冷维修良好操作人员200余名,进一步规范了制冷维修行业管理,减少空调制冷剂的泄露。五是加强培训宣传。分批组织对全市50余家环评机构、100余名区县局环保人员,200余名乡镇环保人员开展了ODS政策法规体系及建设项目管理培训,加强了我市环境管理人员对保护臭氧层的认识,提升了环评从业人员ODS建设项目管理水平。并向普通群众宣传普及臭氧层保护的知识,积极扩大保护臭氧层的社会影响。

  通过提升履约能力,我市建立了消耗臭氧层物质淘汰履约长效管理机制,力争通过开展含氢氯氟烃备案管理、定期专项检查、培训等工作,狠抓落实消耗臭氧层物质的管理与淘汰,减少人类活动对臭氧层的破坏。

  消耗臭氧层物质(Ozone Depleting Substances),简称ODS。当人类使用的一些含ODS人造化学品被排放到大气中,会严重破坏臭氧层,导致大量对人体和生物有害的太阳紫外线到达地球表面生物圈,降低人体免疫能力,损害动植物生态系统,影响人类可持续发展。随着国际环保事业的不断发展,CFCs淘汰转换工作提前完成,在2007年9月份召开的《蒙特利尔议定书》第19届缔约方大会上,国际社会达成了“加速淘汰HCFCs”的调整案,调整案要求第5条款缔约方(即中国等发展中国家),2013年的HCFCs消费和生产量冻结在2009和2010年的平均水平,到2015年削减10%,到2010年削减35%,到2025削减67.5%,到2030年完成全部淘汰。

  氟利昂是消耗臭氧层物质家族的重要成员,它在地球表面很稳定,可是,一蹿到距地球表面15~50千米的高空,受到紫外线的照射,与臭氧结合就会生成氧气和氯离子,氯离子可产生一系列破坏多达上千到十万个臭氧分子的反应,而本身不受损害。这样,臭氧层中的臭氧被消耗得越来越多,臭氧层变得越来越薄,局部区域例如南极上空甚至出现臭氧层空洞。

  加强地方消耗臭氧层物质淘汰履约能力建设项目,为切实推进蒙特利尔议定书履约工作,保护臭氧层并淘汰消耗臭氧层物质。2014年,原环保部环境保护对外合作中心支持我市实施了加强地方ODS淘汰履约能力建设项目,从地方政策研究、人员培训、社会公众宣传等方面进一步加强了我市履行蒙特利尔议定书的能力,旨在促进我市按期完成国家履约目标任务。

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  [责任编辑:wytinatian]

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